新型城市基礎設施建設作為撬動城市治理現代化的關鍵支點，正以前所未有的力度推動著城市發展模式的深刻變革。建筑雜志社新媒體中心精心打造的“數字住建”應用場景合集，猶如一座智慧寶庫，精選了北京地下管網感知體系建設、上海燃氣立體監測、青島橋隧智慧管養、廣西排水防澇一張圖等一系列“新城建”實踐案例。這些案例猶如璀璨星辰，聚焦于燃氣安全、市政設施、基層治理等城市發展的關鍵領域，以技術創新為利刃，精準破解行業痛點；用數據賦能構建閉環體系，推動城市運維從“被動處置”的舊模式向“主動防控”的新格局華麗轉身。它們不僅生動彰顯了CIM、BIM、物聯網等前沿技術與城市治理的深度融合，更提供了細分領域智慧化轉型的可復制、可推廣方案，為全國各地“新城建”的落地生根提供了極具價值的借鑒。
地下管網：城市“生命線”的關鍵支撐
地下管網，作為城市不可或缺的重要基礎設施，宛如城市的“血管”和“神經”，默默擔負著輸送物質、能量和傳輸信息的重要使命。它維系著城市的正常運轉，保障著人們的生產生活有序進行，是當之無愧的城市“生命線”。習近平總書記在北京調研時，高瞻遠矚地強調：“要加強水電氣熱等城市‘生命線’維護，保障城市正常運行。”這一重要指示，為城市地下管網的建設與管理指明了方向。
北京市深刻認識到地下管線安全運行管理的重要性，將其作為城市管理的重中之重。市城市管理委員會以“保運行、保民生、保安全”為堅定不移的工作目標，緊緊聚焦城市運行安全風險防范，以城市生命線安全工程為有力牽引，以城市感知體系建設為核心重點，實施城市生命線全領域、全過程、全時空、全周期的嚴格監管。通過一系列扎實有效的舉措，打牢城市“生命線”的安全根基，不斷提升城市精細化管理的水平，為城市的穩定發展筑牢堅實屏障。
扎實摸清底數，推進老舊管線更新改造
北京市地下管線規模龐大，總長度達到24.3萬公里，井蓋類設施數量多達373.6萬套，管線長度和密度均位居國內城市前列。如此龐大的地下管線網絡，面臨著老化、損壞等諸多問題，給城市安全運行帶來潛在風險。按照國務院關于老舊管線更新改造的要求以及北京市委、市政府的工作部署，北京市城市管理委員會以時不我待的緊迫感，加快推進地下管線更新改造消除隱患工作。堅持“先評估、后改造”的科學原則，健全完善工作機制，確保老化管線更新改造工作有序、高效進行，夯實城市生命線運行的本質安全基礎。
市區聯動，壓實責任
將老化管線改造納入安全生產治本攻堅三年行動專項整治，制定《北京市城市燃氣和供熱管道老化更新改造實施方案（2022—2025年）》《北京市城市地下管網管廊及設施建設改造實施方案（2024—2028年）》等一系列具有針對性的方案。建立市、區兩級政府與企業緊密聯動機制，形成強大的工作合力。常態化推進地下管線老化評估及更新改造，明確“周調度、月匯總、季通報、年考核”的精細化工作模式。通過定期召開調度會議，及時協調解決重點難點問題，確保改造任務能夠高效落實，為城市安全運行提供有力保障。
統籌規劃，有序推進
在改造過程中，注重統籌規劃，合理安排進度。截至目前，已成功更新改造老化地下管線6592公里，提前超額完成“十四五”（4900公里）目標任務，展現出強大的執行力和高效的行動力。根據新一輪評估結果，科學制定2026—2030年實施方案，持續提升城市生命線的韌性水平，使城市能夠更好地應對各種突發情況和風險挑戰。
加強感知建設，動態防護地下管線安全
為進一步增強城市生命線安全監管效能，北京市秉持人民至上、生命至上的理念，堅持“政府監管、企業主責”“系統集成、協同高效”的原則，大力建設地下管線運行安全感知系統。通過整體監測、動態體檢、早期預警、高效應對等一系列措施，形成“感知發現—決策指揮—反應處置—終端反饋”的閉環管理機制，打造智慧防控場景，推動城市安全管理實現“從看不見向看得見、從事后調查處置向事前預警、從被動應對向主動防控”的重大轉變。
數據整合，落點落圖
基于全市數據底圖，集成電、氣、熱等管線靜態信息，精心繪制城市生命線“一張圖”。這張圖猶如城市的“智慧地圖”，集中展示設施位置、屬性、運行狀態等關鍵信息。通過這張圖，能夠為地下管線泄漏等安全隱患的監測分析、應急處置、指揮監督提供強有力的信息化支撐，實現風險防范關口前移、源頭治理、科學預防，切實保障城市運行安全。例如，當某區域出現管線泄漏風險時，工作人員可以通過“一張圖”迅速定位管線位置，了解周邊環境信息，及時采取有效的應對措施，避免事故的發生和擴大。
完善感知，立體防護
堅持“新建必裝、改造同裝、現有補裝”的嚴格原則，在管線新建或更新改造時同步安裝感知設備，對現有管線補裝感知設備，全面推進地下管線感知體系建設。企業通過加裝感知設備，實現了風險管理關口前移，能夠實時掌握管線的運行狀態。同時，采取人巡和車巡方式作為重要補充，形成了“感知設備+人巡+車巡”的立體預警監測體系。這一體系猶如一張嚴密的安全網，能夠及時發現并消除地下管線存在的泄漏隱患。目前，已部署燃氣濃度壓力感知設備1.18萬個、熱力泄漏監測裝置2.36萬個。針對110千伏及以上高壓電纜安裝測溫光纖129條，接地電流監測設備99套，能夠實時定位管線泄漏故障點。針對68公里綜合管廊，實現甲烷濃度等6類指標感知，精準監測管廊及入廊管線運行狀態。此外，還配備燃氣泄漏手推式檢測儀210臺、高精度燃氣濃度檢測車11輛，每年開展十輪次全覆蓋巡線，形成人機協同監測網絡，確保地下管線安全無虞。
創新技術，探索應用
在燃氣管線領域積極開展感知新技術試點，安裝防泄漏監測“哨兵”20公里，防挖斷報警電纜23公里、防挖斷報警光纖3公里。這些先進設備猶如忠誠的衛士，時刻守護著燃氣管線的安全。探索應用瞬態壓力波技術對熱力直埋管線進行檢測，評估管道的壁厚和剩余強度，已完成鳳凰城支線等4條管線檢測（4公里）。同時，結合北京市供熱智能化改造，在5萬余棟樓宇安裝23萬套室溫監測設備，對末端用戶室溫進行實時監測。這一舉措不僅方便企業系統調控，提高供熱效率，還為行業監管提供了準確的數據支持。在地下管線上方加裝防外破預警系統和警示帶800余公里，具備斷線報警、傾斜報警、水位報警、語音喊話、震動感知等多種功能。累計防范施工破壞20余起，2024年新增覆蓋150公里，有效保護了地下管線的安全。
創新工作方式，防范施工破壞地下管線
外力破壞地下管線是城市安全運行的一大隱患，不僅會造成居民用戶、企業單位的電力、燃氣、供熱等能源供應中斷，影響正常生產生活，還可能引發高壓電傷、燃氣爆燃等嚴重危害人身安全的事故。北京市按照“先服務、再管理、后執法”的理念，創新施工作業保護地下管線工作方式，建立“北京市地下管線防護系統”，構建以“信息共享、線上對接、線下配合、屬地監管”為突出特點的對接聯動機制，有效減少因挖掘施工對地下管線安全運行的影響，大幅降低事故率，堅決保障城市平穩運行和居民日常生活。
以“工程知管線、管線知工程”為目的，實現施工前由建設施工單位發布工程信息，管線單位對施工地點地下管線情況進行確認。在施工現場，管線單位和建設施工單位進行對接配合、資料交底和現場旁站監護，確保施工過程不破壞地下管線。屬地和政府部門對施工過程配合情況進行全流程監管，形成全方位、多層次的安全保障體系。目前，系統累計注冊用戶17054個，系統發布工程37248項，對接率達到100%，盲挖施工現象基本杜絕。強化施工核查，通過大數據平臺篩查、現場聯合檢查、管線單位巡線發現等多渠道方式，催辦補錄工程2000余項，外力破壞事故降幅超92%，有效保護了地下管線的安全，維護了城市的正常運行。
展望未來：持續強化科技賦能，守護城市運行安全
守護城市運行安全是一項長期而艱巨的任務，只有進行時，沒有完成時。北京市城市管理委員會強化城市生命線安全工程建設，既是深入學習貫徹習近平總書記關于城市工作重要論述重要指示精神的生動實踐，也是維護城市運行安全穩定的必然要求。
下一步，北京將持續強化科技賦能理念，不斷探索創新，推進城市地下管線全方位、全過程、全時段精細化管理。著力從源頭上消除風險隱患，運用先進的技術手段和科學的管理方法，提高城市地下管線的安全性和可靠性。通過持續努力，為首都城市運行安全提供堅實保障，讓城市更加安全、有序、宜居，讓人民群眾的生活更加美好。
在未來的城市發展中，北京將以地下管網感知體系建設為契機，不斷提升城市治理現代化水平，打造具有國際影響力的智慧城市典范。相信在科技的助力下，北京的城市生命線將更加堅韌，城市的明天將更加輝煌。
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