12月31日，住房城鄉建設部正式發布《住房城鄉建設部關于提升住房品質的意見》，這一重磅政策猶如一顆投入平靜湖面的巨石，在房地產及相關領域激起層層漣漪，為未來住房建設與改造指明了清晰方向，也為廣大人民群眾追求高品質居住生活帶來了新的希望與保障。
一、政策出臺背景與重要意義
住房，作為人民群眾美好生活的重要載體，其品質高低直接關系到人們的生活質量與幸福感。在當今社會，隨著經濟的快速發展和人民生活水平的不斷提高，人們對住房的需求不再僅僅局限于有房可住，而是更加注重住房的品質、舒適度、安全性和智能化等方面。同時，國家也在積極推動房地產行業的轉型升級，構建房地產發展新模式，以適應經濟社會發展的新要求。
在此背景下，《住房城鄉建設部關于提升住房品質的意見》應運而生。這一政策的出臺，是深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，全面落實中央城市工作會議要求的具體體現。它堅持以人民為中心的發展思想，牢牢抓住安居這個基點，以滿足人民群眾住上更好房子的目標為導向，通過實施房屋品質提升工程，兼顧增量建設與存量更新，旨在為人民群眾提供更多安全舒適、綠色智慧的“好房子”，為構建房地產發展新模式提供堅實支撐。
二、政策總體要求與目標
（一）總體要求
該政策堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，強調在住房建設與改造過程中，要全面落實各項重要會議精神，將人民的需求放在首位。以實施房屋品質提升工程為核心，不僅要注重新建住房的品質提升，也要關注既有住房的更新改造。通過完善標準規范，為住房建設提供明確的準則和依據；強化科技賦能，推動住房建設向智能化、綠色化方向發展；加強工程質量管理，確保住房建設質量過硬；最終實現加大安全舒適綠色智慧的“好房子”供給的目標。
（二）主要目標
到2030年，房屋品質提升工程將取得顯著進展。具體而言，住房標準、設計、材料、建造、運維水平將得到大幅提升。保障性住房將率先建成“好房子”，為中低收入群體提供高品質的居住保障；商品住房將更好地滿足剛性和改善性需求，無論是首次購房者還是希望改善居住條件的家庭，都能找到更適合自己的住房產品；老房子改造為“好房子”也將取得明顯進展，讓老舊小區的居民也能享受到高品質的居住環境。同時，形成有效支撐住房品質提升的政策體系、標準體系、技術體系和產業體系，為住房品質提升提供全方位的保障。
三、重點任務詳解
（一）完善住房建設標準
嚴格執行《住宅項目規范》等工程建設強制性標準，是提升住房建設底線要求的關鍵。這些強制性標準是住房建設的基本準則，確保了住房在安全、質量等方面的基本要求。同時，加強現行相關標準實施效果評估，及時制訂修訂住宅設計標準等相關標準，能夠使標準更加符合時代發展和人民需求。全面提高住房設計、材料、建造、設備以及無障礙、適老化、智能化等方面標準要求，體現了對不同人群需求的關注，尤其是老年人、殘疾人等特殊群體。因地制宜編制地方標準或導則等技術文件，能夠更好地結合當地實際情況，明確本地區住房品質提升的具體要求，提出經濟可行的技術實現路徑。引導行業學協會和企業制定團體標準和企業標準，能夠激發市場活力，更有針對性地滿足住房消費需求。
（二）提升建筑設計水平
合理規劃住宅小區空間布局，為未來公共服務設施建設預留適當空間，是提升小區整體品質和居民生活便利性的重要舉措。隨著社會的發展，人們對公共服務設施的需求不斷增加，如學校、醫院、商場等。預留空間可以為未來的建設提供便利，避免后期改造帶來的不便和成本增加。引導設計師從居住功能、安全、性能、質量、體驗等方面出發，開展住房精細化、集成化設計，能夠優化戶型設計，完善功能分區，合理規劃動線，改善采光通風條件，提升室內空間利用率和居住舒適度。例如，合理的戶型設計可以使房間布局更加合理，動靜分區明確，提高居住的舒適度；良好的采光通風條件不僅有利于居民的身體健康，還能減少能源消耗。推動建設單位、設計單位考慮不同群體需求，研發設計功能齊全、布局合理、方便好用、居住舒適的住房產品，能夠滿足多樣化居住需求。推廣主體結構與管線系統分離、可變隔斷、同層排水等技術，可以提高住房耐久性與靈活適應性，方便居民根據自身需求進行改造。推行基于人工智能的設計方法，強化全專業一體化協同設計，能夠提高設計效率和質量，使設計方案更加科學合理。
（三）推廣應用好材料
推動高品質建材生產與應用協同發展，加強建筑和建材領域標準規范銜接，是確保住房質量的重要環節。建材的質量直接影響到住房的質量和安全性，因此，加強標準規范銜接可以使建材的生產和使用更加規范。加快研發應用品質優良、節能環保、功能良好的新型建材，能夠滿足人們對住房品質和環保的要求。例如，具有隔聲降噪、防水防反味、抗菌防霉、保溫隔熱等作用的材料和產品，可以提高居住的舒適度和健康性。持續推進綠色建材產品認證和應用，支持政府投資的保障性住房項目采購綠色建材，鼓勵商品住房項目提高綠色建材應用比例，能夠促進綠色建材的推廣和使用，推動建筑行業的綠色發展。嚴格執行建材見證取樣和進場復驗制度，加大鋼筋、預拌混凝土、保溫材料、防水材料、電線電纜等重點建材質量監管力度，能夠確保進入施工現場的建材質量合格，避免因建材質量問題導致的住房安全隱患。加強進場建材和設施設備防火、防腐性能管理，能夠提高住房的安全性和耐久性。
（四）發展新型建造方式
加快推動建筑業與先進制造技術、新一代信息技術的深度融合，是建筑行業發展的必然趨勢。在更大范圍推廣智能建造、綠色建造、裝配式裝修，能夠提高建造效率和質量，減少對環境的影響。拓展數字化技術工程應用場景，推進建筑信息模型（BIM）技術在住房設計、建造和運維全過程應用，能夠實現住房建設的信息化管理，提高設計的準確性和施工的效率。推廣應用智能建造裝備設備，能夠減輕工人的勞動強度，提高施工質量和安全性。加快推進建筑垃圾減量化和資源化利用，能夠減少建筑垃圾對環境的污染，實現資源的循環利用。新建城鎮住房全面建成綠色建筑，提升高星級綠色建筑占比，能夠推動建筑行業的綠色發展，減少能源消耗和環境污染。推動建筑運行節能降碳，加強建筑能效限額管理，建立建筑能效等級制度，編制碳排放統計核算標準，能夠促進建筑節能減排，實現可持續發展。推進建筑用能電氣化，開展建筑光伏一體化試點，強化可再生能源利用，加快建筑用能結構轉型，能夠減少對傳統能源的依賴，提高能源利用效率。
（五）提升運維服務水平
建立住房全生命周期安全管理長效機制，構建住宅建筑信息動態更新和安全隱患消除機制，能夠全面提升房屋安全保障水平。住房在使用過程中，會受到各種因素的影響，如自然環境、人為使用等，因此需要建立長效機制，及時發現和消除安全隱患。實施物業服務質量提升行動，推動物業服務企業按照合同約定提供優質服務，能夠提高居民的居住滿意度。拓展物業服務內容，推動物業服務進家庭，引導有條件的物業服務企業提供養老、托幼、助餐、家政等生活服務，能夠為居民提供更加便捷的生活服務，提高居民的生活質量。推動建立智慧社區綜合信息服務平臺，整合周邊服務資源，提升便民利民服務和運維服務水平，能夠使居民享受到更加智能化、便捷化的社區服務。
（六）推動既有住房更新改造
穩步推進城中村和危舊房改造，持續開展城鎮老舊小區改造，統籌推動既有住房節能改造，是改善居民居住條件的重要舉措。城中村和危舊房存在安全隱患和居住環境差等問題，改造能夠提高居民的生活質量和安全性。城鎮老舊小區改造能夠完善小區的基礎設施和公共服務設施，提升小區的整體品質。加快建設完整社區，完善城市社區嵌入式服務設施，打造高品質居住生活空間，能夠為居民提供更加完善的生活服務。穩步推動燃氣、供水、供熱、排水、消防管道更新改造，開展居民供水加壓調蓄設施更新改造，推動專業化運維，增設戶內燃氣安全、供熱計量裝置，能夠提高居民生活的便利性和安全性。鼓勵采用以舊換新、原拆原建、模塊化建造等方式，支持居民自主更新老舊住房，能夠滿足居民個性化需求，提高居民的參與度和積極性。積極發展裝配式裝修，推廣集成廚衛、架空地面、裝配式隔墻等，縮短裝修時間，方便更新維護，能夠提高裝修效率和質量，減少裝修對居民生活的影響。
（七）強化科技賦能
面向未來中長期住房品質提升需求，加強基礎研究和關鍵核心技術攻關，布局重大科技項目，開展技術集成應用示范，能夠突破一批提升住房品質的成套技術和產品設備?？萍际峭苿幼》科焚|提升的重要力量，通過加強科研攻關，能夠為住房建設提供更加先進的技術和產品。強化企業科技創新主體地位，鼓勵企業建設住房領域科技創新平臺，推進企業主導的產學研深度融合，能夠激發企業的創新活力，提高企業的核心競爭力。建設完善科技成果庫，發布先進適用技術推廣目錄，加大惠民實用的新技術、新材料、新產品推廣應用，能夠促進科技成果的轉化和應用，讓更多的科技成果惠及廣大人民群眾。推進數字家庭建設，推動智能家居產品開發和互聯互通，利用新一代信息技術提升住房智能化水平，能夠為居民提供更加便捷、舒適、安全的居住環境。
（八）完善產業支撐
推動房地產開發企業、建設工程企業等向“好房子”建設集成商轉型，打通研發、設計、生產、施工、裝修、運維、服務等產業鏈，培育行業新質生產力，能夠提高企業的綜合實力和市場競爭力。選擇具有一定工作基礎的地區，打造涵蓋建材、家居、家電等多個領域的產業集群，創新產品體系和服務模式，能夠形成產業集聚效應，促進產業的協同發展。開展培育綠色建筑新增長點試點，加快綠色建筑提標升級，帶動上下游產業鏈健康發展，能夠推動綠色建筑產業的發展，實現經濟效益和環境效益的雙贏。提升建筑部品部件標準化和系列化水平，逐步建立以標準部品為基礎的專業化、規?；⑿畔⒒a體系，能夠提高生產效率和質量，降低生產成本。
四、加強組織實施保障政策落實
各級住房城鄉建設部門要充分認識到《住房城鄉建設部關于提升住房品質的意見》的重要性，結合加快構建房地產發展新模式、推動城市高質量發展、持續推進城市更新等有關文件要求，抓好本意見的貫徹落實。要建立健全工作機制，因地制宜實施房屋品質提升工程，用好城市更新和構建房地產發展新模式等支持政策，持續加大“好房子”推動力度。要引導企業加快推進滿足市場需求的住房項目建設落地，鼓勵企業積極參與住房品質提升工程。充分發揮行業學協會作用，加強住房品質提升標準政策培訓、技術交流，提高行業整體水平。要加強宣傳引導，營造關心和支持住房品質提升的良好社會氛圍，讓廣大人民群眾了解政策內容，積極參與住房品質提升工作。
《住房城鄉建設部關于提升住房品質的意見》的出臺，為我國住房建設與改造指明了方向，提供了政策支持和技術保障。在未來的發展中，我們相信，通過各級政府、企業和社會各界的共同努力，一定能夠實現住房品質的顯著提升，讓廣大人民群眾住上更多安全舒適、綠色智慧的“好房子”，實現人民群眾對美好生活的向往。
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