各省、自治區住房城鄉建設廳，直轄市住房城鄉建設（管）委，新疆生產建設兵團住房城鄉建設局：
住房，作為人民群眾日常生活不可或缺的關鍵部分，不僅是遮風擋雨的居所，更是承載著人們對美好生活向往的重要載體。它深刻影響著居民的生活質量、身心健康以及社會和諧穩定。隨著時代的發展和社會的進步，人民群眾對居住品質的要求日益提高，不再僅僅滿足于有房可住，而是追求更高品質、更舒適、更安全、更智能的居住環境。為順應這一時代發展潮流，積極適應人民群眾對高品質居住的迫切需求，加快推進住房品質提升的步伐，現提出如下全面且細致的意見。
一、總體要求
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領，這一思想猶如明亮的燈塔，為住房品質提升工作指明了正確的方向。深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，全面落實中央城市工作會議要求，確保住房品質提升工作與國家發展戰略和城市發展大局緊密相連、同頻共振。
始終堅守以人民為中心的發展思想，將人民群眾的需求和利益放在首位。牢牢抓住安居這個基點，深刻認識到安居樂業是人民群眾幸福生活的重要基石。以讓人民群眾住上更好的房子為目標，這一目標體現了對人民群眾美好生活向往的積極回應，是住房建設工作的出發點和落腳點。
實施房屋品質提升工程，這是一項系統而全面的工程，涵蓋了住房建設的各個環節。兼顧增量建設與存量更新，在推動新建住房高品質建設的同時，注重對現有老舊住房的改造升級，實現住房資源的優化配置和可持續發展。完善標準規范，為住房建設提供科學、嚴格、統一的準則，確保住房建設有章可循、有據可依。強化科技賦能，充分利用現代科技手段，提升住房建設的效率和質量，推動住房向智能化、綠色化方向發展。加強工程質量管理，嚴格把控住房建設的每一個環節，確保工程質量經得起時間和實踐的檢驗。加大安全舒適綠色智慧的“好房子”供給，滿足人民群眾日益多樣化的居住需求，為構建房地產發展新模式提供堅實支撐，促進房地產市場的健康穩定發展。
主要目標是：到2030年，房屋品質提升工程取得顯著進展。住房標準、設計、材料、建造、運維水平大幅提升，這意味著從住房的規劃設計到建設施工，再到后續的維護管理，都將達到一個新的高度。保障性住房率先建成“好房子”，保障性住房作為解決中低收入群體住房問題的重要舉措，其品質的提升將直接惠及廣大困難群眾，體現社會的公平與正義。商品住房更好滿足剛性和改善性需求，剛需群體能夠買到質量可靠、價格合理的住房，改善性需求群體能夠實現居住品質的升級。老房子改造為“好房子”取得明顯進展，通過對老舊小區和危舊房的改造，讓這些曾經破舊不堪的住房煥發出新的生機與活力，提升居民的居住幸福感。形成有效支撐住房品質提升的政策體系、標準體系、技術體系和產業體系，為住房品質提升工作提供全方位的保障和支持，確保住房品質提升工作能夠持續、穩定、深入地推進。
二、重點任務
（一）完善住房建設標準
嚴格執行《住宅項目規范》等工程建設強制性標準，這些標準是住房建設的底線要求，必須不折不扣地落實到位，切實提升住房建設的基本質量水平。加強現行相關標準實施效果評估，通過定期評估，及時了解標準在實際應用中存在的問題和不足，為標準的修訂和完善提供依據。及時制訂修訂住宅設計標準等相關標準，隨著社會的發展和技術的進步，人們對住房的需求也在不斷變化，標準也需要與時俱進，全面提高住房設計、材料、建造、設備以及無障礙、適老化、智能化等方面標準要求，使住房能夠更好地滿足不同人群的需求。
因地制宜編制地方標準或導則等技術文件，我國地域遼闊，不同地區的氣候、地理、文化等條件存在差異，因此需要根據本地區的實際情況，明確住房品質提升的具體要求，提出經濟可行的技術實現路徑，確保住房建設既符合當地特色，又具有可操作性。引導行業學協會和企業根據市場需求積極探索、先行先試，制定團體標準和企業標準，團體標準和企業標準更具靈活性和針對性，能夠更好地滿足住房消費的個性化需求，促進住房市場的多元化發展。
（二）提升建筑設計水平
合理規劃住宅小區空間布局，充分考慮未來公共服務設施建設的需要，預留適當空間，避免后期建設對居民生活造成不便。引導廣大設計師從居住功能、安全、性能、質量、體驗等多個方面出發，開展住房精細化、集成化設計。優化戶型設計，根據不同家庭結構和需求，設計出功能分區合理、動線流暢的戶型，提高室內空間利用率。完善功能分區，使臥室、客廳、廚房、衛生間等各個功能區域既相互獨立又聯系便捷。合理規劃動線，減少居民在日常生活中的行走距離和交叉干擾，提高居住的便利性和舒適度。改善采光通風條件，讓居民能夠享受到充足的自然光照和良好的通風環境，有利于身體健康。
推動建設單位、設計單位考慮不同群體需求，研發設計功能齊全、布局合理、方便好用、居住舒適的住房產品。例如，為老年人設計無障礙住房，為兒童設計安全、有趣的活動空間，滿足多樣化居住需求。推廣主體結構與管線系統分離、可變隔斷、同層排水等技術，這些技術能夠提高住房的耐久性與靈活適應性，方便居民根據自身需求對住房進行改造和裝修。推行基于人工智能的設計方法，利用人工智能的強大計算能力和數據分析能力，強化全專業一體化協同設計，提高設計效率和質量，實現住房設計的科學化和智能化。
（三）推廣應用好材料
推動高品質建材生產與應用協同發展，加強建筑和建材領域標準規范銜接，確保建材的質量和性能符合住房建設的要求。加快研發應用品質優良、節能環保、功能良好的新型建材，這些新型建材不僅能夠提高住房的質量和性能，還能夠降低能源消耗，減少對環境的影響。大力推廣具有隔聲降噪、防水防反味、抗菌防霉、保溫隔熱等作用的材料和產品，改善居民的居住環境，提高居住的舒適度和健康水平。
持續推進綠色建材產品認證和應用，通過認證的綠色建材具有更高的質量和環保性能，能夠為居民提供更加安全、健康的居住環境。支持政府投資的保障性住房項目采購綠色建材，發揮政府的示范引領作用，推動綠色建材的廣泛應用。鼓勵商品住房項目提高綠色建材應用比例，引導房地產企業積極采用綠色建材，提升住房的品質和競爭力。嚴格執行建材見證取樣和進場復驗制度，加大對鋼筋、預拌混凝土、保溫材料、防水材料、電線電纜等重點建材質量監管力度，確保進入施工現場的建材質量合格，從源頭上保障住房質量。加強進場建材和設施設備防火、防腐性能管理，防止因建材和設施設備的性能問題引發安全事故，保障居民的生命財產安全。
（四）發展新型建造方式
加快推動建筑業與先進制造技術、新一代信息技術的深度融合，這是建筑業轉型升級的必然趨勢。在更大范圍推廣智能建造、綠色建造、裝配式裝修，智能建造能夠提高建造效率和精度，減少人工誤差；綠色建造能夠降低能源消耗和環境污染，實現可持續發展；裝配式裝修具有施工速度快、質量穩定、便于更新維護等優點。拓展數字化技術工程應用場景，推進建筑信息模型（BIM）技術在住房設計、建造和運維全過程應用，BIM技術能夠實現住房建設的信息化管理，提高各環節之間的協同效率，減少信息傳遞錯誤。推廣應用智能建造裝備設備，提高建造的自動化和智能化水平。
加快推進建筑垃圾減量化和資源化利用，減少建筑垃圾對環境的污染，實現資源的循環利用。新建城鎮住房全面建成綠色建筑，提升高星級綠色建筑占比，綠色建筑具有節能、環保、舒適等優點，能夠為居民提供更加優質的居住環境。推動建筑運行節能降碳，加強建筑能效限額管理，通過制定合理的能效限額標準，促使建筑提高能源利用效率。建立建筑能效等級制度，編制碳排放統計核算標準，為建筑節能降碳提供科學依據和評價標準。推進建筑用能電氣化，開展建筑光伏一體化試點，強化可再生能源利用，加快建筑用能結構轉型，減少對傳統能源的依賴，降低碳排放。
（五）提升運維服務水平
建立住房全生命周期安全管理長效機制，住房從建設到使用再到拆除，是一個漫長的過程，需要建立長效機制，對住房的安全進行全程監管。構建住宅建筑信息動態更新和安全隱患消除機制，及時掌握住房的使用狀況和安全隱患信息，采取有效措施進行消除，全面提升房屋安全保障水平。實施物業服務質量提升行動，推動物業服務企業按照合同約定提供優質服務，明確物業服務企業的職責和義務，加強對物業服務企業的監管和考核。
拓展物業服務內容，推動物業服務進家庭，引導有條件的物業服務企業提供養老、托幼、助餐、家政等生活服務，滿足居民多樣化的生活需求，提高居民的生活便利性和幸福感。推動建立智慧社區綜合信息服務平臺，整合周邊服務資源，通過信息化手段，為居民提供更加便捷、高效的服務，提升便民利民服務和運維服務水平，打造智慧化、人性化的社區環境。
（六）推動既有住房更新改造
穩步推進城中村和危舊房改造，城中村和危舊房存在著安全隱患多、居住環境差等問題，改造這些住房能夠改善居民的居住條件，提升城市的形象和品質。持續開展城鎮老舊小區改造，老舊小區改造是一項民生工程，能夠改善小區的基礎設施和公共服務設施，提高居民的生活質量。統籌推動既有住房節能改造，提高住房的能源利用效率，降低能源消耗，實現可持續發展。
加快建設完整社區，完善城市社區嵌入式服務設施，打造高品質居住生活空間，讓居民能夠在社區內享受到便捷的生活服務。穩步推動燃氣、供水、供熱、排水、消防管道更新改造，這些管道是住房的重要基礎設施，其老化會影響居民的正常生活和安全。開展居民供水加壓調蓄設施更新改造，推動專業化運維，增設戶內燃氣安全、供熱計量裝置，提高居民用水的穩定性和安全性，保障居民用氣安全，實現供熱的精準計量。鼓勵采用以舊換新、原拆原建、模塊化建造等方式，支持居民自主更新老舊住房，為居民提供多樣化的更新改造方式選擇。積極發展裝配式裝修，推廣集成廚衛、架空地面、裝配式隔墻等，縮短裝修時間，方便更新維護，提高裝修效率和質量。
（七）強化科技賦能
面向未來中長期住房品質提升需求，加強基礎研究和關鍵核心技術攻關，基礎研究是科技創新的源頭，只有加強基礎研究，才能為住房品質提升提供堅實的技術支撐。布局重大科技項目，開展技術集成應用示范，通過重大科技項目的實施，集中力量攻克一批關鍵技術難題，形成一批具有自主知識產權的技術成果。突破一批提升住房品質的成套技術和產品設備，提高住房建設的技術水平和產品質量。
強化企業科技創新主體地位，企業是科技創新的主體，鼓勵企業建設住房領域科技創新平臺，為企業開展科技創新提供良好的條件和環境。推進企業主導的產學研深度融合，加強企業與高校、科研機構的合作，實現優勢互補，加速科技成果的轉化和應用。建設完善科技成果庫，發布先進適用技術推廣目錄，加大對惠民實用的新技術、新材料、新產品推廣應用力度，讓科技成果能夠更好地服務于住房品質提升工作。推進數字家庭建設，推動智能家居產品開發和互聯互通，利用新一代信息技術提升住房智能化水平，為居民提供更加便捷、舒適、安全的居住體驗。
（八）完善產業支撐
推動房地產開發企業、建設工程企業等向“好房子”建設集成商轉型，打通研發、設計、生產、施工、裝修、運維、服務等產業鏈，實現全產業鏈的協同發展，培育行業新質生產力。選擇具有一定工作基礎的地區，打造涵蓋建材、家居、家電等多個領域的產業集群，通過產業集群的發展，實現資源共享、優勢互補，創新產品體系和服務模式，提高產業的競爭力和附加值。
開展培育綠色建筑新增長點試點，加快綠色建筑提標升級，帶動上下游產業鏈健康發展，綠色建筑的發展將促進建材、裝修、能源等相關產業的發展。提升建筑部品部件標準化和系列化水平，逐步建立以標準部品為基礎的專業化、規模化、信息化生產體系，提高建筑部品部件的生產效率和質量，降低生產成本，為住房品質提升提供有力的產業支撐。
三、加強組織實施
各級住房城鄉建設部門要深刻認識到提升住房品質工作的重要性和緊迫性，結合加快構建房地產發展新模式、推動城市高質量發展、持續推進城市更新等有關文件要求，切實抓好本意見的貫徹落實。要建立健全工作機制，明確各部門的職責和分工，形成工作合力，因地制宜實施房屋品質提升工程。用好城市更新和構建房地產發展新模式等支持政策，充分發揮政策的引導和激勵作用，持續加大“好房子”推動力度。
要引導企業加快推進滿足市場需求的住房項目建設落地，鼓勵企業積極采用新技術、新材料、新工藝，提高住房的品質和競爭力。充分發揮行業學協會作用，加強住房品質提升標準政策培訓、技術交流，通過培訓和技術交流，提高行業從業人員的素質和技術水平，促進住房品質提升工作的順利開展。要加強宣傳引導，通過多種渠道宣傳住房品質提升的重要意義和成果，營造關心和支持住房品質提升的良好社會氛圍，讓廣大人民群眾了解、支持和參與到住房品質提升工作中來。
住房品質提升是一項長期而艱巨的任務，需要各級住房城鄉建設部門、企業、行業學協會以及廣大人民群眾的共同努力。只有通過不斷完善標準規范、提升設計水平、推廣應用好材料、發展新型建造方式、提升運維服務水平、推動既有住房更新改造、強化科技賦能和完善產業支撐等多方面的措施，才能實現住房品質的顯著提升，讓人民群眾住上更好的房子，滿足人民群眾對美好生活的向往。
官方公眾號
官方小程序