新華社北京2月24日電（記者朱高祥）2月24日，一場意義非凡的國務院常務會議在北京順利召開，此次會議聚焦于研究推進銀發(fā)經濟和養(yǎng)老服務發(fā)展相關事宜，并作出了一系列具有深遠影響和重大指導意義的重要部署。這一決策猶如一場及時雨，為我國應對日益嚴峻的人口老齡化問題，推動銀發(fā)經濟和養(yǎng)老服務的高質量發(fā)展注入了強大動力。
銀發(fā)經濟潛力無限，政策支持勢在必行
會議著重指出，我國銀發(fā)經濟蘊含著巨大的發(fā)展?jié)摿ΑＴ诋斍吧鐣尘跋拢S著人們生活水平的不斷提高和醫(yī)療技術的持續(xù)進步，老年人口的規(guī)模日益龐大，其對各類養(yǎng)老產品和服務的需求也呈現(xiàn)出多樣化的態(tài)勢。從日常生活的衣食住行，到醫(yī)療保健、文化娛樂、旅游休閑等各個方面，都為銀發(fā)經濟的發(fā)展提供了廣闊的市場空間。
然而，要充分挖掘這一潛力，完善的支持舉措和強有力的政策落實至關重要。只有通過制定科學合理的政策，為銀發(fā)經濟的發(fā)展營造良好的政策環(huán)境，才能吸引更多的社會資本投入到這一領域，促進養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產業(yè)的協(xié)同發(fā)展。這不僅有助于滿足老年人日益增長的美好生活需要，還能為我國應對人口老齡化這一重大社會挑戰(zhàn)提供堅實的經濟支撐。
養(yǎng)老服務業(yè)具有雙重屬性，它既是一項涉及億萬群眾福祉的民生事業(yè)，關乎著每一個老年人的生活質量和幸福感；同時也是一個具有巨大發(fā)展?jié)摿Φ某柈a業(yè)，蘊含著無限商機。據相關數(shù)據顯示，截至2025年底，我國60歲及以上老年人口將達到3.2億人，這一龐大的數(shù)字背后是巨大的消費市場。而預計到2035年，這一群體數(shù)量更是有望超過4億人，屆時銀發(fā)經濟規(guī)模有望突破30萬億元。如此龐大的市場規(guī)模，無疑為養(yǎng)老服務業(yè)的發(fā)展提供了前所未有的機遇。
華中科技大學社會學院教授郭林表示，促進養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產業(yè)發(fā)展，具有極其重要的戰(zhàn)略意義。從時間維度來看，這是承接“十四五”發(fā)展成效、積極應對人口老齡化形勢的關鍵舉措。在“十四五”期間，我國在養(yǎng)老服務領域已經取得了一定的成績，積累了寶貴的經驗。而隨著人口老齡化程度的不斷加深，如何進一步鞏固和發(fā)展這些成果，成為當前面臨的重要任務。同時，這也是“十五五”時期我國養(yǎng)老服務發(fā)展實現(xiàn)提質增效、量增面擴的必然要求。只有在這個階段打好基礎，才能在未來的養(yǎng)老服務發(fā)展中占據主動，更好地滿足老年人不斷變化的需求。
精準部署，滿足老年人多樣化需求
為了更好地推動銀發(fā)經濟和養(yǎng)老服務的發(fā)展，會議作出了一系列精準務實的部署。其中，進一步釋放銀發(fā)消費需求是重要的一環(huán)。隨著老年人口的增加，他們的消費能力也在不斷提升。然而，要真正激發(fā)老年人的消費潛力，還需要采取一系列有效措施。一方面，要提升老年人的消費能力，通過完善社會保障體系、提高養(yǎng)老金待遇等方式，讓老年人有更多的可支配收入用于消費。另一方面，要發(fā)揮消費補貼等政策的牽引作用，通過給予老年人一定的消費補貼，鼓勵他們購買養(yǎng)老產品和服務。例如，可以針對老年人購買保健品、康復器材等給予一定比例的補貼，降低他們的消費成本。
此外，打造一批銀發(fā)消費新場景新業(yè)態(tài)也是釋放消費需求的關鍵。傳統(tǒng)的養(yǎng)老消費模式已經難以滿足老年人日益多樣化的需求，因此需要創(chuàng)新消費場景和業(yè)態(tài)。比如，可以發(fā)展老年旅游、老年教育、老年健身等新興產業(yè)，為老年人提供更加豐富多樣的消費選擇。同時，還可以結合互聯(lián)網技術，打造線上養(yǎng)老服務平臺，讓老年人可以更加便捷地購買到所需的養(yǎng)老產品和服務。
推動普惠養(yǎng)老服務供給提質擴面也是會議部署的重要內容。健全分級分類、普惠可及、覆蓋城鄉(xiāng)、持續(xù)發(fā)展的養(yǎng)老服務體系，是保障老有所養(yǎng)的基礎。目前，我國養(yǎng)老服務體系還存在一些不足之處，如城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、服務供給不足等。因此，需要加大對農村地區(qū)和薄弱環(huán)節(jié)的投入，提高養(yǎng)老服務的覆蓋面和質量。例如，可以在農村地區(qū)建設更多的養(yǎng)老服務設施，如敬老院、日間照料中心等，為農村老年人提供基本的養(yǎng)老服務。同時，還可以通過引入社會資本和專業(yè)機構，提高養(yǎng)老服務的專業(yè)化水平，為老年人提供更加優(yōu)質、個性化的服務。
深化改革，推動高質量發(fā)展
業(yè)內人士普遍認為，未來要實現(xiàn)銀發(fā)經濟和養(yǎng)老服務的高質量發(fā)展，還需進一步深化改革，健全政策機制著力點。在改革過程中，要以問題和目標為雙重導向，充分激發(fā)政府、市場、社會、家庭等多元主體的積極性。
政府在銀發(fā)經濟和養(yǎng)老服務發(fā)展中起著主導作用。政府可以通過制定政策、規(guī)劃布局、加強監(jiān)管等方式，為養(yǎng)老服務市場的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。例如，政府可以出臺相關的稅收優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)投資養(yǎng)老產業(yè)；可以加強對養(yǎng)老服務機構的監(jiān)管，規(guī)范市場秩序，保障老年人的合法權益。
市場在資源配置中具有決定性作用。要充分發(fā)揮市場機制的作用，引導社會資本投入到銀發(fā)經濟和養(yǎng)老服務領域。通過市場競爭，提高養(yǎng)老服務的質量和效率，降低服務成本。例如，可以鼓勵企業(yè)開展養(yǎng)老服務的連鎖經營，實現(xiàn)規(guī)模化、標準化發(fā)展；可以支持金融機構開發(fā)適合老年人的金融產品和服務，滿足老年人的金融需求。
社會力量也是推動銀發(fā)經濟和養(yǎng)老服務發(fā)展的重要力量。社會組織、志愿者等可以參與到養(yǎng)老服務中來，為老年人提供關愛和幫助。例如，社會組織可以開展各種形式的養(yǎng)老服務活動，如文化娛樂、健康講座等；志愿者可以為老年人提供生活照料、心理慰藉等服務。
家庭在養(yǎng)老中始終扮演著不可或缺的角色。要弘揚中華民族尊老愛老的傳統(tǒng)美德，強化家庭養(yǎng)老的功能。同時，政府和社會也可以通過提供一定的支持和幫助，減輕家庭的養(yǎng)老負擔。例如，可以開展家庭養(yǎng)老床位服務，為居家老年人提供專業(yè)的護理服務；可以建立家庭養(yǎng)老支持體系，為家庭提供養(yǎng)老咨詢、培訓等服務。
通過激發(fā)多元主體的積極性，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，進而推動養(yǎng)老事業(yè)與養(yǎng)老產業(yè)邁向高質量發(fā)展，更好地實現(xiàn)老有所養(yǎng)的目標。
加強安全管理，維護老年群體合法權益
會議還特別強調了加強養(yǎng)老機構安全管理的重要性。養(yǎng)老機構是老年人集中居住和生活的場所，其安全狀況直接關系到老年人的生命財產安全。因此，必須及時排查化解風險隱患，確保養(yǎng)老機構的安全運行。例如，要加強對養(yǎng)老機構消防設施、食品衛(wèi)生、建筑安全等方面的檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。
同時，要嚴厲打擊虛假宣傳、非法集資和養(yǎng)老詐騙等行為。近年來，一些不法分子利用老年人信息不對稱、防范意識薄弱等特點，進行虛假宣傳、非法集資和養(yǎng)老詐騙等活動，給老年人造成了巨大的經濟損失和精神傷害。因此，必須加大對這類違法行為的打擊力度，維護老年群體的合法權益。例如，要加強市場監(jiān)管，規(guī)范養(yǎng)老服務市場的秩序；要加強宣傳教育，提高老年人的風險防范意識和能力。
郭林教授表示，強化安全監(jiān)管和嚴厲打擊涉老違法行為，是保障老年人生命財產安全的底線要求。這不僅有助于凈化養(yǎng)老服務市場環(huán)境，還能提升老年人的安全感與幸福感。他建議未來持續(xù)完善跨部門聯(lián)合監(jiān)管機制，加強公安、民政、市場監(jiān)管等部門之間的協(xié)作配合，形成監(jiān)管合力。同時，要推動智慧監(jiān)測手段的應用，利用大數(shù)據、物聯(lián)網等技術，實現(xiàn)對養(yǎng)老機構的實時監(jiān)控和風險預警，實現(xiàn)風險早預防、早發(fā)現(xiàn)、早干預。
此外，還應加大普法宣傳力度，通過開展各種形式的宣傳活動，向老年人普及法律法規(guī)知識，提高他們的風險防范意識與能力。并建立健全行業(yè)信用體系，對違法違規(guī)者實施聯(lián)合懲戒，讓違法者付出沉重的代價，切實構建起老年友好社會的安全屏障。
總之，2月24日召開的國務院常務會議為推進銀發(fā)經濟和養(yǎng)老服務發(fā)展指明了方向。在未來的發(fā)展中，我們要充分認識到銀發(fā)經濟的巨大潛力，通過完善政策支持、精準部署工作、深化改革創(chuàng)新、加強安全管理等措施，推動銀發(fā)經濟和養(yǎng)老服務高質量發(fā)展，讓廣大老年人能夠安享幸福晚年。
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