城市更新浪潮下我國(guó)排水管網(wǎng)修復(fù)需求激增，污水增量驅(qū)動(dòng)行業(yè)加速升級(jí)

一、排水管網(wǎng)：城市“生命線”的規(guī)模擴(kuò)張與更新修復(fù)內(nèi)涵

排水管網(wǎng)作為城市的“血管”和“生命線”，在城市基礎(chǔ)設(shè)施與水環(huán)境治理中占據(jù)著關(guān)鍵地位。根據(jù)觀研報(bào)告網(wǎng)發(fā)布的《中國(guó)排水管網(wǎng)更新修復(fù)行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)分析與投資前景預(yù)測(cè)（2025 - 2032年）》，排水管網(wǎng)更新修復(fù)是一項(xiàng)綜合性的市政工程，它通過系統(tǒng)性排查、檢測(cè)與修復(fù)技術(shù)，對(duì)城市污水管、雨水管及合流制管道進(jìn)行全面“診治”，旨在恢復(fù)管道功能、強(qiáng)化結(jié)構(gòu)，提升城市排水效率，增強(qiáng)城市應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害等突發(fā)情況的韌性，推動(dòng)污水收集體系提質(zhì)增效。

近年來，我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程如火如荼，城區(qū)人口數(shù)量急劇增加，城市規(guī)模不斷拓展。這一系列變化直接帶動(dòng)了排水管道建設(shè)長(zhǎng)度的顯著增長(zhǎng)。從國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)來看，2012年至2023年這短短十余年間，我國(guó)城市排水管道長(zhǎng)度從43.91萬公里迅猛增至95.25萬公里，年復(fù)合增長(zhǎng)率高達(dá)7.29%。如今，我國(guó)已基本構(gòu)建起完善的排水管網(wǎng)體系，這一龐大的存量管網(wǎng)宛如一座待開發(fā)的“富礦”，為排水管網(wǎng)更新修復(fù)行業(yè)帶來了極為廣闊的發(fā)展空間，預(yù)示著該行業(yè)即將迎來蓬勃發(fā)展的黃金時(shí)期。

二、政策引領(lǐng)：為行業(yè)發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力

隨著城市地下管網(wǎng)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，管理問題逐漸浮出水面且日益嚴(yán)峻。早期建設(shè)的排水管道，由于設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)較低、材料技術(shù)落后以及管理單位頻繁更迭等原因，普遍存在破損、滲漏、淤堵等一系列問題。通常情況下，排水管道的設(shè)計(jì)壽命在30 - 50年之間，但實(shí)際使用壽命往往更短。上世紀(jì)80年代前建設(shè)的管線，大多已超出使用年限，如同一位位“老態(tài)龍鐘”的長(zhǎng)者，難以繼續(xù)高效履行職責(zé)；而改革開放后修建的管道，也逐步進(jìn)入老化期，修復(fù)需求極為巨大。

在此嚴(yán)峻形勢(shì)下，國(guó)家密集出臺(tái)了一系列政策，全力推動(dòng)排水管網(wǎng)更新修復(fù)工作。2021年6月，住建部與發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布了《“十四五”城鎮(zhèn)污水處理及資源化利用發(fā)展規(guī)劃》，明確提出要全面排查污水管網(wǎng)和雨污合流管網(wǎng)，加快改造與建設(shè)進(jìn)程，為行業(yè)發(fā)展指明了方向。根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)城市地下管線建設(shè)管理的指導(dǎo)意見》，修復(fù)改造工作重點(diǎn)針對(duì)使用超過50年、材質(zhì)落后和漏損嚴(yán)重的管線。可以預(yù)見，隨著早期管網(wǎng)逐步進(jìn)入修復(fù)期，未來每年修復(fù)規(guī)模將持續(xù)擴(kuò)大，并且由于二次、三次修復(fù)需求的疊加，修復(fù)市場(chǎng)將呈現(xiàn)出不斷增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。

三、城市更新行動(dòng)：為管網(wǎng)修復(fù)開辟巨大市場(chǎng)

近年來，國(guó)家大力推進(jìn)城市更新戰(zhàn)略，出臺(tái)了多項(xiàng)配套政策，為排水管網(wǎng)更新修復(fù)行業(yè)帶來了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。2025年5月，中辦、國(guó)辦發(fā)布《關(guān)于持續(xù)推進(jìn)城市更新行動(dòng)的意見》，提出要建立健全城市更新實(shí)施機(jī)制，以需求為導(dǎo)向、項(xiàng)目為牽引，推動(dòng)城市體檢評(píng)估與設(shè)施提升。作為城市更新的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，地下管網(wǎng)改造被列為重點(diǎn)任務(wù)，這無疑為排水管網(wǎng)更新修復(fù)行業(yè)注入了一劑“強(qiáng)心針”。

住建部明確提出，自2024年起我國(guó)每年將改造10萬公里以上地下管線，并制定了一系列具體舉措。首先，持續(xù)推進(jìn)城市“里子”工程，加強(qiáng)地下綜合管廊建設(shè)和老舊管線改造升級(jí)，為城市地下空間打造更加堅(jiān)固、高效的“脈絡(luò)”；其次，推進(jìn)城市生命線安全工程建設(shè)，利用數(shù)字化手段實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)供水、排水、燃?xì)獾仍O(shè)施，提升風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與處置能力，如同為城市安裝了“智慧大腦”，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決潛在問題；最后，加強(qiáng)城市內(nèi)澇治理，2024年完成100個(gè)城市、1000個(gè)以上易澇點(diǎn)整治，完善排水防澇工程體系，構(gòu)建聯(lián)排聯(lián)調(diào)管理模式，有效應(yīng)對(duì)城市內(nèi)澇問題。

2024年10月，國(guó)家發(fā)展改革委指出，未來五年地方管網(wǎng)建設(shè)改造規(guī)模預(yù)計(jì)達(dá)60萬公里，總投資需求約4萬億元。2025年5月，財(cái)政部也明確將重點(diǎn)支持城市排水、燃?xì)狻⒐岬鹊叵鹿芫W(wǎng)改造及“廠網(wǎng)一體”建設(shè)。這些政策的相繼出臺(tái)，如同陣陣春風(fēng)，為排水管網(wǎng)更新修復(fù)領(lǐng)域注入了強(qiáng)勁的需求動(dòng)力，使得該行業(yè)市場(chǎng)前景一片光明。

四、污水增量：對(duì)管網(wǎng)質(zhì)量提出嚴(yán)苛挑戰(zhàn)

隨著城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大和人口的持續(xù)增長(zhǎng)，我國(guó)生活污水與工業(yè)廢水排放量居高不下，給市政排水系統(tǒng)帶來了巨大的壓力。部分城市早期管網(wǎng)規(guī)劃不完善，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)偏低，雨污錯(cuò)接、管網(wǎng)老化破損等問題十分突出。這些問題不僅影響了河道水質(zhì)，導(dǎo)致水體污染加劇，還加重了污水處理廠的負(fù)荷，使得污水處理效率降低。

據(jù)《2023年城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)計(jì)年鑒》顯示，2010年至2023年，我國(guó)污水年排放量從378.69億立方米增至660.49億立方米，年復(fù)合增長(zhǎng)率為4.37%。盡管目前城市排水管道總長(zhǎng)度已超過90萬公里，但人均占有量和管網(wǎng)密度仍與發(fā)達(dá)國(guó)家存在較大差距。不斷增長(zhǎng)的污水排放量，如同洶涌的潮水，對(duì)排水管網(wǎng)的數(shù)量與質(zhì)量提出了更高的要求。這進(jìn)一步激發(fā)了管網(wǎng)更新修復(fù)的緊迫性，使得市場(chǎng)需求愈發(fā)旺盛，為排水管網(wǎng)更新修復(fù)行業(yè)帶來了新的發(fā)展契機(jī)。

五、財(cái)政支撐：保障管網(wǎng)修復(fù)穩(wěn)步前行

在資金來源方面，排水管網(wǎng)管理項(xiàng)目主要依賴國(guó)家和地方財(cái)政專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，這是市政設(shè)施管理、水環(huán)境治理和內(nèi)澇整治的剛性支出。近年來，中央與地方政府持續(xù)加大對(duì)該領(lǐng)域的投入，為排水管網(wǎng)更新修復(fù)工作提供了堅(jiān)實(shí)的資金保障。

例如，“十三五”期間，全國(guó)城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃總投資約5644億元，其中新建污水管網(wǎng)投資2134億元，老舊管網(wǎng)改造投資494億元，雨污合流管網(wǎng)改造投資501億元。這些資金的投入，為排水管網(wǎng)的建設(shè)和改造提供了有力的支持。2025年4月，住建部辦公廳印發(fā)通知，明確中央財(cái)政將繼續(xù)支持城市更新行動(dòng)，重點(diǎn)投向城市供排水、燃?xì)狻⒐岬鹊叵鹿芫W(wǎng)改造及綜合管廊建設(shè)，并對(duì)東、中、西部地區(qū)城市分別給予最高8億、10億和12億元的補(bǔ)助。這一政策的出臺(tái)，進(jìn)一步體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)排水管網(wǎng)更新修復(fù)工作的重視和支持。

數(shù)據(jù)顯示，2012年至2023年，我國(guó)城市排水管道建設(shè)固定資產(chǎn)投資從704.5億元增長(zhǎng)至1964.4億元，年復(fù)合增長(zhǎng)率達(dá)9.77%。這一組組數(shù)據(jù)，充分體現(xiàn)了財(cái)政資金對(duì)行業(yè)發(fā)展的有力支撐，為排水管網(wǎng)更新修復(fù)行業(yè)的穩(wěn)步推進(jìn)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

綜上所述，城市更新為我國(guó)排水管網(wǎng)修復(fù)行業(yè)帶來了前所未有的發(fā)展機(jī)遇，污水增量的壓力則進(jìn)一步推動(dòng)了行業(yè)的加速升級(jí)。在政策的引領(lǐng)、市場(chǎng)的需求以及財(cái)政的支撐下，我國(guó)排水管網(wǎng)更新修復(fù)行業(yè)必將迎來更加輝煌的明天，為城市的可持續(xù)發(fā)展和居民的美好生活貢獻(xiàn)重要力量。